古勞鎮(zhèn)大埠村實行“股票田改革”，帶動村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，村民以田入股實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

鶴城鎮(zhèn)坑尾村搶抓政策機遇，整合土地資源，成功引入廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資約2億元，孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。

址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司通過市場化運作，將村集體資金轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)，打造惠民藥店。

古勞鎮(zhèn)雙橋村將約43公頃（645畝）耕地及魚塘對接華僑城古勞水鄉(xiāng)景區(qū)發(fā)展魚耕農(nóng)旅項目，每年村、組兩級收入達225萬元。圖為古勞水鄉(xiāng)景區(qū)。麥和幸 攝

桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟每年增收15萬元。

????古勞鎮(zhèn)大埠村實行“股票田改革”，帶動村集體經(jīng)濟年收入增長超25萬元；鶴城鎮(zhèn)坑尾村利用土地孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，2024年村集體經(jīng)營性收入158.67萬元，同比增長超90%；桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟每年增收15萬元；鶴山全市成立40家強村富民公司，2025年擬承接農(nóng)村小型工程項目16個……

????自“百千萬工程”實施以來，鶴山市持續(xù)探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，包括實施村黨組織書記分級分檔管理，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展多種模式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟公司化運營，激活“人、地、錢”要素，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)。

????文/圖 江門日報記者 諶磊

????盤活閑置資產(chǎn)

????讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“火起來”

????坐落在西江之畔的古勞鎮(zhèn)大埠村，過去是一個以發(fā)展傳統(tǒng)漁業(yè)為主的典型嶺南水鄉(xiāng)村落。如今，每到周末，古勞水鄉(xiāng)景區(qū)游人如織，景區(qū)周邊的大埠村也從當?shù)剞r(nóng)文旅融合發(fā)展中獲得不錯的收益。

????“村集體經(jīng)濟收入增加了，村民的日子更有盼頭了！”大埠村黨支部書記、村委會主任馮華勝說。得益于鶴山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大埠村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的支持、引導與村黨組織書記的帶領(lǐng)下，搶抓機遇實行“以田易股”的“股票田改革”，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，村民以田入股實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

????所謂“股票田改革”，即通過組建股份經(jīng)濟合作社，整合10個生產(chǎn)小組100公頃（1500畝）魚塘、田地等經(jīng)營性資產(chǎn)，形成“統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、一級核算、份額分紅”的發(fā)展新模式。

????包括大埠村在內(nèi)，鶴山市廣大農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面不斷實現(xiàn)新突破，通過盤活農(nóng)村荒地、閑置房屋等“沉睡資源”，采取土地入股、“社村”合作、村企共建等方式，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“火起來”，建成更多集體經(jīng)濟強村，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力。

????據(jù)統(tǒng)計，2024年，鶴山全市116個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入均超過30萬元，其中，95個超過100萬元，11個超過1000萬元，全市行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入總額達5.75億元，同比增長11%。

????近年來，鶴山市聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，密集出臺了《鶴山市農(nóng)村黨組織書記分級分檔管理工作方案》《關(guān)于激勵“百千萬工程”典型村拔頭籌、爭上游的十條措施》等一系列農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展激勵政策，形成了全方位賦能體系，持續(xù)激活發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

????鄉(xiāng)村要振興，資源要素保障是關(guān)鍵。為破解制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地難題，鶴山市專門出臺了《鶴山市實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，以適度規(guī)劃管控和土地用途靈活供應(yīng)的開發(fā)方式保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前，鶴山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已落實點狀供地和民生設(shè)施項目共9個，共供地約24.04公頃（360.59畝）。

????在“人、地、錢”等要素保障方面，鶴山市不斷強化人才支撐，全面推行村黨組織書記“三個一肩挑”，選優(yōu)配強駐村第一書記統(tǒng)籌整合各方資源、力量推動農(nóng)村集體經(jīng)濟增收；創(chuàng)新實施土地流轉(zhuǎn)示范片工作，累計獎補2個示范片120萬元，參與行政村平均增收10萬元；探索財政扶持機制，2024年安排100萬元支持近兩年內(nèi)村集體年經(jīng)營性收入不足50萬元的行政村實施扶持項目2個，分別是龍口鎮(zhèn)堯溪村物業(yè)（商鋪）項目和鶴城鎮(zhèn)三堡河商貿(mào)街項目（客家黃酒館和采購集裝箱）。

????發(fā)揮資源優(yōu)勢

????探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

????“資源型”發(fā)展模式、“產(chǎn)業(yè)型”發(fā)展模式、“土地型”發(fā)展模式、“飛地型”發(fā)展模式……這一系列時髦名稱的背后，是鶴山市通過改革不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力的探索。

????自“百千萬工程”實施以來，鶴山市充分挖掘和利用當?shù)刭Y源，通過改革盤活閑置資源，利用市場機制，引入企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

????據(jù)鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，在推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，鶴山市通過探索，已形成“資源型”“產(chǎn)業(yè)型”“土地型”“飛地型”四種模式為主的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

????“資源型”發(fā)展模式，即通過開發(fā)利用土地、山水等資源實現(xiàn)增收。例如，古勞鎮(zhèn)雙橋村立足本地漁業(yè)資源優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)和股份合作制改革創(chuàng)新，將約43公頃（645畝）耕地和魚塘對接華僑城古勞水鄉(xiāng)景區(qū)發(fā)展魚耕農(nóng)旅項目，每畝每年保底3500元的價格+三年年均5%的增幅遞增租金，每年村、組兩級收入達225萬元。

????“產(chǎn)業(yè)型”發(fā)展模式，即依托特色農(nóng)業(yè)或合作社推動規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。例如，桃源蟠光村大力發(fā)展澳洲藍龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過“合作社+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的模式，由村集體提供銷售服務(wù)并收取服務(wù)費，村集體經(jīng)濟每年增收15萬元。

????“土地型”發(fā)展模式，即通過清理、整合、盤活閑置土地或資產(chǎn)增加收入。例如，鶴城鎮(zhèn)坑尾村搶抓該鎮(zhèn)全域土地綜合整治政策機遇，對土地資源集中整合調(diào)配，動員9個村經(jīng)聯(lián)社將162.07公頃（2431畝）合同到期的林地資源統(tǒng)籌到村委會統(tǒng)一發(fā)包，成功引入廣東華南鶴香農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總投資約2億元，孵化沉香產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。2024年，坑尾村集體經(jīng)營性收入158.67萬元，同比增長超90%。

????“飛地型”發(fā)展模式，即推動農(nóng)村集體經(jīng)濟跨區(qū)域合作開發(fā)資源或產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)抱團發(fā)展。例如，桃源鎮(zhèn)蟠龍、三富、中心、龍溪、富崗等村由于地理位置欠優(yōu)，難以在本村發(fā)展高效的集體經(jīng)濟項目，為此，通過“飛地”形式，在區(qū)位優(yōu)勢凸顯的竹蓢村共建一座首層基建面積約1500平方米（共5層高）的竹蓢創(chuàng)客中心進行物業(yè)出租，將舊式老廠房改造為高標準現(xiàn)代化廠房，提升土地利用效率，村集體經(jīng)濟每年增收100萬元。

????市場化運營

????打造鄉(xiāng)村振興新模式

????作為鶴山傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，宅梧鎮(zhèn)自然生態(tài)資源豐富。近年來，該鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，以強村富民公司市場化運營破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，打造“政府引導、市場運作、村村聯(lián)動、農(nóng)民受益”的鄉(xiāng)村振興新模式。

????據(jù)了解，宅梧鎮(zhèn)采用“國企注資+多村合資”模式，由鎮(zhèn)屬國企注資10萬元，10個村經(jīng)聯(lián)社各出資1萬元，組建宅梧鎮(zhèn)強村富民公司鶴山市彩虹薈城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，深耕鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種類型資源，推動多元化經(jīng)營，持續(xù)提升聯(lián)村帶農(nóng)共富能力。

????不久前，宅梧荔枝大量上市，為拓寬荔枝銷路，鶴山市彩虹薈城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司出資入股成立鶴山市宅梧鎮(zhèn)潤宅農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，該社整合技術(shù)推廣、品牌打造、產(chǎn)銷對接等優(yōu)勢，探索開發(fā)線上銷售平臺，不僅助力當?shù)乩笾ψ叱龅赜蚓窒?，邁向更廣闊的市場，更以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為消費者帶來升級體驗，推動荔枝產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化發(fā)展、適度規(guī)模化經(jīng)營邁進。

????近年來，鶴山市積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟公司化運營模式，制定出臺了《關(guān)于培育強村富民公司助力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實施方案》《鶴山市發(fā)展強村富民公司工作指引》等政策文件，全面開展強村富民公司培育工作，充分挖掘、激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，以市場化打造強村富民公司，帶動集體經(jīng)濟組織增收、發(fā)展。

????據(jù)統(tǒng)計，目前，鶴山全市已成立40家強村富民公司，初步形成“資產(chǎn)經(jīng)營型”“社會服務(wù)型”“訂單生產(chǎn)型”“工程承攬型”“文旅經(jīng)營型”等多種發(fā)展模式，并積極鼓勵強村富民公司承接農(nóng)村小型工程，2025年擬承接農(nóng)村小型工程項目16個。

????如今，鶴山市各鎮(zhèn)（街）通過市場力量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型案例不斷涌現(xiàn)，借助企業(yè)鏈接市場，引入金融資源、導入社會資本，不斷實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、做大做強。

????★典型案例

????鶴山首家強村富民公司探索“鎮(zhèn)村聯(lián)建+市場運營”路徑

????全部“股東村”集體經(jīng)濟實現(xiàn)突破

????去年，址山鎮(zhèn)成立鶴山市首家強村富民公司址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司，成立以來，該鎮(zhèn)深化探索“鎮(zhèn)村聯(lián)建+市場運營”集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，2024年每村分紅3萬元。

????過去，址山鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟收入差距較大，最高的每年超過100萬元，最低的每年不足20萬元，同時存在村級資源分散、抗風險能力弱等問題。為此，該鎮(zhèn)創(chuàng)新推出鎮(zhèn)村聯(lián)建“國企注資+多村合資”的股權(quán)合作模式，組建強村富民公司，避免“村村點火、戶戶冒煙”的單打獨斗模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)的信息優(yōu)勢和村的資源優(yōu)勢，有效形成發(fā)展合力，農(nóng)村集體經(jīng)濟“造血”能力不斷增強。

????據(jù)了解，址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司注冊資本17萬元，其中鎮(zhèn)屬國企出資10萬元（占股58.82%），云東、云中、云新、昆華、新蓮、昆陽、禾南7個集體經(jīng)濟收入每年低于30萬元的行政村各出資1萬元（合計占股41.18%，每村占股5.88%）。該公司成立運營一年多以來，“股東村”集體經(jīng)濟收入全部突破30萬元大關(guān)，使得址山鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入最高村和最低村的差距由5：1逐步縮小至3：1，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

????值得一提的是，址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司堅持多元聯(lián)動，針對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品運營模式單一、銷路打不開、農(nóng)戶種植積極性不高等問題，將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為核心業(yè)務(wù)之一，構(gòu)建“線上+線下”“電商平臺+村企合作+主動上門”的立體化銷售體系，全力打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。該公司成立以來，已幫助當?shù)剞r(nóng)戶銷售各類農(nóng)產(chǎn)品5萬多公斤，帶動村民增收近30萬元。此外，該公司聯(lián)動周邊兄弟鎮(zhèn)（街），將30余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售額達20萬元，進一步豐富“鶴山優(yōu)品”產(chǎn)品矩陣，形成“跨鎮(zhèn)域協(xié)同、抱團式發(fā)展”的良好局面。

????不久前，址山鎮(zhèn)針對工業(yè)園區(qū)周邊藥店較少，群眾普遍反映買藥遠、購藥難的問題，探索“村企結(jié)對、共建共贏”模式，引導址山鎮(zhèn)騰云貿(mào)易有限公司通過市場化運作，將村集體資金轉(zhuǎn)化為南北藥行（古勞萬洋店）的優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)，開展深度合作打造惠民藥店，成為江門地區(qū)首家探索入股企業(yè)的強村富民公司，以“保底收益+按股分紅”模式為村集體經(jīng)濟注入新動能，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)資源真正“活起來”、收益穩(wěn)定“漲起來”。目前，該項目已進入實質(zhì)性運營階段，預(yù)計年底分紅可達10萬元，惠及企業(yè)員工及周邊村民近3萬人，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。