外海街道以綜治中心為載體，以“信訪(fǎng)超市”為平臺(tái)，打通部門(mén)信息壁壘，疏通網(wǎng)格事件難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升基層矛盾處置效率。

?

????□文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 黎禹君 實(shí)習(xí)生 王樂(lè)怡

????通訊員 陳敏 陳嘉欣 陸月如

????近日，江海區(qū)外海街道一家大型企業(yè)門(mén)口發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵，社區(qū)網(wǎng)格員接報(bào)到場(chǎng)后了解到，糾紛源于該企業(yè)與勞務(wù)公司因人力資源薪酬問(wèn)題出現(xiàn)爭(zhēng)議。網(wǎng)格員立即將事件通過(guò)“粵平安”平臺(tái)反饋給相關(guān)部門(mén)，外海街道綜治中心接報(bào)后立即發(fā)令到江海區(qū)人民法院、江海區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，相關(guān)部門(mén)隨即派員到場(chǎng)參與調(diào)處，很快平息紛爭(zhēng)，促使雙方達(dá)成和解。

????從維權(quán)紛爭(zhēng)到組織協(xié)商、多部門(mén)調(diào)解、達(dá)成共識(shí)等環(huán)節(jié)用了不到一天時(shí)間，最大限度保障了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????這個(gè)案例僅僅是外海街道運(yùn)用“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”機(jī)制的一個(gè)縮影。近年來(lái)，外海街道強(qiáng)化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，以“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制為抓手，探索基層治理新路徑。

????完善工作機(jī)制

????用基層力量解決基層矛盾

????外海街道作為江門(mén)市工業(yè)重鎮(zhèn)，常住人口有17萬(wàn)人，其中異地務(wù)工人員有11萬(wàn)人，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)有4000多家，工業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也讓基層治理面臨巨大挑戰(zhàn)。

????如何破題？外海街道統(tǒng)攬全局，積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以人民為中心，健全群眾信訪(fǎng)訴求綜合服務(wù)體系，整合多方資源，構(gòu)建完善“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”工作機(jī)制，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、多元解紛機(jī)制建設(shè)和信訪(fǎng)制度改革。

????其間，外海街道建立“委員會(huì)+辦公室+中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以綜合治理委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)為統(tǒng)籌，分別下設(shè)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、公共服務(wù)辦公室承擔(dān)委員會(huì)日常工作，設(shè)立綜治中心、執(zhí)法服務(wù)中心、公共服務(wù)中心，將矛盾調(diào)解、行政執(zhí)法、公共服務(wù)有機(jī)銜接。

????同時(shí)，利用“弱信號(hào)”排查臺(tái)賬，收集分析苗頭性隱患，綜治中心、執(zhí)法服務(wù)中心、公共服務(wù)中心逐一分線(xiàn)化解，用基層力量解決基層矛盾，做到“打早打小”。

????整合多方力量

????疏通網(wǎng)格事件難點(diǎn)堵點(diǎn)

????當(dāng)基層一線(xiàn)在矛盾糾紛調(diào)解中遭遇瓶頸時(shí)，“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”工作機(jī)制往往能夠打破工作困境。外海街道科學(xué)整合布局多方力量，持續(xù)深化“1”個(gè)街道綜治中心建設(shè)，進(jìn)一步凸顯“6”個(gè)部門(mén)的主力軍作用，充分發(fā)揮“N”個(gè)群防共治力量，不斷推進(jìn)“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作走深走實(shí)。

????整合部門(mén)資源。外海街道以綜治中心為載體，以“信訪(fǎng)超市”為平臺(tái)，推動(dòng)派出所、司法所、人社所和綜治辦等部門(mén)實(shí)體化合署辦公，打通部門(mén)信息壁壘，解決部門(mén)資源短時(shí)間整合困難等問(wèn)題，破解基層管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)、專(zhuān)業(yè)化水平缺失的困局。依托“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”工作機(jī)制，基層專(zhuān)職網(wǎng)格員通過(guò)“粵平安”云平臺(tái)上報(bào)網(wǎng)格事件，街道綜治中心根據(jù)事件類(lèi)型按需發(fā)令，有效整合區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)力量，迅速疏通網(wǎng)格事件難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升基層矛盾處置效率。

????建立多元解紛機(jī)制。外海街道建立訪(fǎng)、調(diào)、援、訴全鏈條多元解紛綜合服務(wù)機(jī)制，打通訴求反映渠道，再由街道“信訪(fǎng)超市”按照“8+N”個(gè)領(lǐng)域事項(xiàng)派單給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)跟進(jìn)處置，形成矛盾化解、信訪(fǎng)調(diào)處、勞動(dòng)仲裁、法律援助、訴訟服務(wù)“五位一體”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，為群眾提供“一條龍”服務(wù)。

????充實(shí)調(diào)解人才庫(kù)。外海街道整合轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、公職人員、江中跨界調(diào)解人才等65人，建成信訪(fǎng)調(diào)解人才庫(kù)，為群眾提供七大類(lèi)調(diào)解服務(wù)，來(lái)訪(fǎng)群眾可結(jié)合事項(xiàng)領(lǐng)域和個(gè)人意愿預(yù)約調(diào)解員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或上門(mén)調(diào)解。

????創(chuàng)新“雙確認(rèn)工作法”。外海街道通過(guò)調(diào)解過(guò)程確認(rèn)，將每次調(diào)解達(dá)成的共識(shí)形成書(shū)面材料，交雙方簽字確認(rèn)，讓調(diào)解進(jìn)度看得見(jiàn)，逐步消除分歧。同時(shí)，通過(guò)司法確認(rèn)，設(shè)立遠(yuǎn)程法律服務(wù)終端，對(duì)接法院提供在線(xiàn)調(diào)解司法確認(rèn)服務(wù)，明確調(diào)解書(shū)與發(fā)生法律效力的判斷書(shū)具有同等法律效力，有效提升調(diào)解權(quán)威性，減輕群眾訴累。

????科技力量加持

????打造基層矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”

????走進(jìn)外海街道綜治指揮中心，“科技賦能”的氣息撲面而來(lái)。一塊3米高的屏幕接入全街道856個(gè)治安攝像頭的視頻資源，展示著全街道基層治理的綜合數(shù)據(jù)，并分級(jí)分類(lèi)用不同顏色標(biāo)注，讓全域治理總體態(tài)勢(shì)在屏幕上一目了然。

????作為態(tài)勢(shì)分析研判的重要技術(shù)數(shù)據(jù)支撐，這個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)最直觀(guān)的“智慧大腦”大大提高了在應(yīng)急狀態(tài)下的基層治理效率?！爸腔鄞竽X”在承擔(dān)“信訪(fǎng)超市”原有功能的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)轄區(qū)77個(gè)網(wǎng)格的日常監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理和應(yīng)急調(diào)度工作，是“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”機(jī)制流暢運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，實(shí)現(xiàn)了“一屏觀(guān)外海、一網(wǎng)管外?！?。

????隨著平臺(tái)端、需求端、供給端各項(xiàng)功能的不斷優(yōu)化，外海街道持續(xù)深化平臺(tái)端“一網(wǎng)融合”、需求端“一網(wǎng)受理”的效能，利用“粵平安”平臺(tái)終端以及“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，不但成為基層治理的“神器”，還進(jìn)一步延伸了服務(wù)群眾的觸角。“粵平安”平臺(tái)整合群眾信訪(fǎng)訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、綜合網(wǎng)格服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、態(tài)勢(shì)展示分析應(yīng)用平臺(tái)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線(xiàn)交互、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)，達(dá)到系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、部門(mén)通的效果。同時(shí)，外海街道積極探索把多元調(diào)處服務(wù)送到群眾身邊，化被動(dòng)為主動(dòng)，“外送服務(wù)”上門(mén)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“收集在前沿、化解在一線(xiàn)、最多跑一地、服務(wù)不缺位”。

????走進(jìn)一扇門(mén)，能解萬(wàn)般事，背后正是得益于基層治理智慧力量的賦能。當(dāng)前，外海街道把群眾信訪(fǎng)訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)一端接入“粵省事”、“粵商通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和職能部門(mén)第三方系統(tǒng)等端口，結(jié)合“信訪(fǎng)超市+外送服務(wù)”模式，迅速受理處置各類(lèi)訴求，將“信訪(fǎng)超市”打造成基層矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。

????如今，綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)支撐構(gòu)建起區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)綜合指揮平臺(tái)，網(wǎng)格扁平化指揮體系橫向連接區(qū)級(jí)、街道職能部門(mén)，縱向貫穿區(qū)、街道、村（社區(qū)）、網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件處置閉環(huán)，不斷拓展治安執(zhí)法、矛盾調(diào)處、法律咨詢(xún)等便民服務(wù)新場(chǎng)景，推動(dòng)解決“看得見(jiàn)、管不著”、責(zé)任和資源不匹配等基層社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“一聲吹哨”聚合力，“部門(mén)報(bào)到”解煩憂(yōu)，全面提升了基層治理水平。